做强国内大循环·地方案例丨宁波舟山港：畅通国内大循环海铁联运走天下

图片(túpiàn)来源/摄图网授权 ■中国经济时报记者(jìzhě) 杨益波 从(cóng)合肥北站出发，一列满载太阳能光伏板的海铁联运班列在(zài)经过18小时的运输抵达宁波舟山港后，无缝衔接“中欧快航”班轮嘉华宁波号，之后将以(yǐ)全程27天“点对点”的极限速度直抵德国威廉港…… 这是宁波舟山港为内陆腹地有出口需求的(de)外贸企业提供的一条更快速、更经济、更稳定的绿色通道，也是国内首创的又一海铁联运新模式。通过港口与铁路网络的深度融合(rónghé)，实现货物从“港口”到“内陆”或“内陆”到“港口”的高效(gāoxiào)运输(yùnshū)，宁波舟山港海铁联运正在为畅通国内大循环注入强劲(qiángjìng)动力。 串起(chuànqǐ)世界最大的小商品市场与世界最大的港口 3月(yuè)5日，随着一列装载着100余标准箱日用小商品货物(huòwù)的海铁联运班列从浙江义乌西站缓缓驶出，“义乌—宁波舟山港(gǎng)”集装箱海铁联运线路历年累计(lěijì)业务量突破100万标准箱，这是国内首条业务量突破100万标准箱的海铁联运线路。 作为宁波舟山港海铁联运(liányùn)首条班列线路，“义乌(yìwū)—宁波舟山港”集装箱海铁联运线路于2009年2月正式开通。依托沪昆—萧甬和甬金线运作，该线路一头连接(liánjiē)着“世界最大的小商品市场”义乌，一头连接着世界级大港宁波舟山港，主要承接义乌市场小商品、太阳能(tàiyángnéng)光伏板运输以及中欧回程班列等业务，是义甬舟开放大通道的重要(zhòngyào)载体。 16年来(niánlái)，这条海铁(hǎitiě)联运线路年均业务量增长超10%，成为浙江运量最大的(de)海铁联运线路，而这背后正是数十万中小微制造企业的货畅其流、高效循环。 “义乌到宁波的(de)货物(huòwù)通过海铁联运(liányùn)模式对比公路运输模式，性价比更高，每个标箱大概能(néng)节约15%至20%的成本。”义乌一货物代理(dàilǐ)公司负责人告诉记者，他们公司每月通过海铁联运线路发送1600个左右的标箱，“利润(lìrùn)空间大了，也能更多(duō)让利给客户。”公开数据显示，今年一季度，义乌海铁联运线路发运标箱总量约2.2万个，同比增长3.84%，有超300家货物代理公司在义乌参与海铁联运业务。 依托港口资源(zīyuán)不断开拓(kāituò)内陆腹地，宁波舟山港的支点带动作用更加明显。包括“义乌—宁波舟山港”海铁(hǎitiě)联运线路在内，截至目前，宁波舟山港已开通海铁联运线路超100条，其中固定班列27条，业务辐射(fúshè)全国16个省（区、市）的67个地级市。宁波舟山港航线总数达到(dádào)306条，每天近300艘次货轮往来穿梭，使这里和(hé)全球200多个国家和地区紧密连接。 让内陆港站成为“始发(shǐfā)港”和“目的港” 从(cóng)最初的“散列”升级为现在的“班列”，这不仅是(shì)宁波舟山港海铁联运频次的突破，更是服务的升级，是内陆与海洋高效衔接的实践。 在义乌港(gǎng)的仓库，一箱印着“Made in China”的马克杯(mǎkèbēi)正被装入集装箱，电子铅(qiān)封闭合的瞬间，相关信息已通过系统同步至宁波舟山港。 宁波(níngbō)舟山港有北仑、穿山、梅山(méishān)、大榭、金塘等5个集装箱码头(mǎtóu)群。但很多(hěnduō)人不知道的是，在(zài)离宁波200公里外的义乌，还有一个“第六港区”。在这里，通过“浙江e港通”平台，关务、港务、船务等港口业务前置，义乌铁路口岸实现了和宁波舟山港EDI数据交换与统一服务，海铁联运(liányùn)业务线上操作及集装箱全程可视化跟踪，商家在此就能完成所有出海手续，货到宁波舟山港后直接登船出海。 2024年，浙江实施世界一流强港建设(jiànshè)改革，以55项(xiàng)改革任务的全面(quánmiàn)落地推动港口发展能级的大幅跃升。“浙江e港通”正是浙江积极打造“效率最高、成本最低、服务最优”港口营商环境(huánjìng)的创新举措。通过构建“关港铁地企”协同机制，推动宁波舟山港关务、港务(gǎngwù)、船务向内陆(nèilù)延伸，让内陆港站成为国际贸易“始发港”和“目的港”。在(zài)(zài)关务方面，为企业提供“一次申报、一次查验、一次放行”的高效通关体验，减少货物甩箱、退关(tuìguān)；在港务方面，将预进港、预放行等功能前置到内陆，货物进入(jìnrù)内陆港站视同进入宁波舟山港港区，确保货物准班出运；在船务方面，将空箱提取、全程签单等服务前移至内陆港站，让企业在家门口享受高效物流(wùliú)服务，实现“海港内延、陆港临海”。 目前，“浙江e港通”站点(zhàndiǎn)已覆盖包括南昌在内的20个城市，形成“长三角全面(quánmiàn)贯通、中西部重点突破”的立体网络布局。 加快形成(xíngchéng)陆海统筹协调、东西双向互济的新格局 “充分发挥宁波(níngbō)舟山港的(de)区位优势(yōushì)和资源优势，加快推进海铁联运，对现阶段做强国内(guónèi)大循环，促进国内市场和国际市场高效(gāoxiào)联通有着重要意义。”阳光学院经济(jīngjì)管理学院副院长孙建红在接受中国经济时报记者采访时表示，近年来，浙江紧扣国家重大发展战略，加大政策倾斜，有力推动宁波舟山港海铁联运的发展。但同时也面临着诸多问题，需要进一步统筹协调，强化投入，创新体制机制，围绕分担比例最佳、运输方式最优(zuìyōu)的世界一流强港建设，着力形成(xíngchéng)陆海统筹协调、东西双向互济的海铁联运发展新格局。 为此，孙建红建议，着力(zhuólì)构建“六大(liùdà)机制”，促进宁波舟山港海铁联运高水平发展。 一是(yīshì)建立高层协调、高效决策的组织领导机制。 二是建立(jiànlì)国有控股、多元投入的开发营运机制。 三是建立(jiànlì)(jiànlì)利益共享、互利共赢的(de)区域合作机制。“港口要拓展经济腹地，必须与腹地城市建立良好的合作关系。”孙建红指出，浙江要积极拓展内地腹地市场，与南昌(nánchāng)、武汉、重庆等(děng)建立战略合作框架。同时，拓展义乌、金华、衢州以及浙赣铁路沿线城市腹地；建设衢州—九江铁路，打通甬金铁路与京九铁路、京广铁路两条大动脉的连接，通过武汉连接沪汉蓉大通道(dàtōngdào)，直至成都、重庆等内陆腹地。 四是建立系统(xìtǒng)整合、互联(hùlián)共享的信息化推进(tuījìn)机制。“要建立健全系统整合、互联共享的信息化推进机制，力争做到揽货体系延伸到哪里，信息网络覆盖到哪里。”孙建红说。 五是建立(jiànlì)属地报关、口岸放行的海关联检联查机制。探索推行海铁联运快速通关模式，做到“一次(yīcì)申报、一次审单、一次放行”。 六是建立市场导向、内外并举的(de)腹地经济揽货机制。“重点可(kě)与贸易体系对接，拓展外贸企业的贸易和服务范围，形成全球(quánqiú)型(xíng)贸易体系和完整的供应链、产业链，或与腹地城市的贸易组织对接，对海铁联运的货源组织形成支持。”孙建红说。 人机对话(rénjīduìhuà)·宁波舟山港 ■中国经济时报(zhōngguójīngjìshíbào)记者王彩娜根据人机对话模式整理 一问：如何(rúhé)评价宁波舟山港在做强国内大循环中发挥的效能？ 答：建设一流设施、应用一流技术、实施一流管理、提供(tígōng)一流服务，宁波舟山港货物吞吐量连续16年稳居全球第一，在做强国内(guónèi)大循环中发挥着不可替代的(de)枢纽作用。其战略价值主要(zhǔyào)体现在以下五个维度：国家能源安全的压舱石、国内供应链韧性的增强器、区域经济协同的黏合剂、制度型开放的试验田(shìyàntián)、国际循环对接的转换器。 二问：为进一步提升(tíshēng)服务国内腹地的能力，宁波舟山(zhōushān)港还需在哪些方面进行优化和提升？ 答：加快(jiākuài)构建通道高效化(huà)、服务智慧化、资源集约化、协同深度化的内陆服务体系。深化多式联运网络效能，重点推动海铁联运能级(néngjí)跃升、长江水运协同升级。构建智慧化内陆服务体系，推进无水港数字化(shùzìhuà)迭代、供应链金融创新。强化(qiánghuà)大宗商品资源配置能力，建设战略物资中转(zhōngzhuǎn)枢纽、拓展绿色能源加注网络等。创新区域协同发展模式，重点是深化港产城联动机制、强化国际通道双向融合。 三问：宁波舟山港的成功经验(chénggōngjīngyàn)对国内其他地区有哪些启示？ 答(dá)：精准识别自身独特区位优势，全力打造国内大循环关键枢纽。加速物流基础设施(jīchǔshèshī)的现代化、智能化升级，大力拓展海铁、公铁等多式联运。立足区域特色产业，定制适配物流服务，推动产业与物流协同共进。同时(tóngshí)强化港产城融合发展理念，推动港口(gǎngkǒu)、产业、城市功能(gōngnéng)互嵌与资源共享，积极投身区域协作，以创新驱动产业结构(chǎnyèjiégòu)优化，全面增强区域经济竞争力。 总(zǒng) 监 制丨车海刚 监 制丨(gǔn)陈 波 王 彧 杨玉洋 主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷(gǔ) 云